中共神农架林区文化和旅游局党组

关于十三届林区党委第五轮巡察集中整改进展情况的通报

根据林区党委巡察工作统一部署，2024年3月28日至4月15日，林区党委第三巡察组对林区文化和旅游局党组开展了常规巡察。2024年6月4日，林区党委巡察组向林区文化和旅游局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。

一、巡察整改组织领导情况

一是提高站位，强化组织领导。我局党组收到巡察反馈意见后，多次召开党组会研究落实十三届林区党委第五轮巡察林区文化和旅游局反馈问题整改方案、整改清单，召开了专题民主生活会。同时，成立了以局党组书记、局长张守东同志为组长，局党组成员为副组长，各科室负责人及局属各单位负责人为成员的巡察整改工作领导小组，负责巡察整改工作，对照巡察反馈的问题追根溯源、举一反三，进行全面整改。

二是真抓实干，提升整改实效。理清整改内容，细化整改措施和整改时限，制订整改方案和问题清单，形成包括问题、措施、责任“三位一体”的整改清单，做到责任领导、责任部门、责任人员“三明确”，确保巡察问题实现全面整改、精准整改。

三是标本兼治，构建长效机制。以巡察整改工作为契机，结合党纪学习教育，通过对存在问题逐条逐项整改，促进作风转变和工作提升，进一步提高党内政治生活和组织建设的规范化水平，坚持治标和治本相结合，把制度建设贯穿于整改工作全过程。同时，做到举一反三，做好同类问题的集中整改，以巡察整改的扎实效果推动文化和旅游事业各项工作顺利开展。

二、整改进展情况及成效

1.关于旅游产品不够丰富的问题。

整改情况：

以保护神农架世界自然遗产为核心，统筹开发生态观光、地质科普、自然研学、科考探秘、户外运动等特色旅游精品，打造生态文明建设示范区。

一是以体验自然为主的生态观光游。加强自然生态保护，驱动世界级自然保护地旅游提质升级。完善神农顶、天生桥、神农坛、官门山、大九湖、天燕等景区设备设施。新建观鸟基地5个。已成功创建国家全域旅游示范区、国家体育产业示范基地、全国冰雪旅游十强（县）区。

二是以遗产价值展示为主的科普研学游。提升大九湖湿地生态游、官门山地质科普游、生物多样性研学游、国际滑雪场冰雪体验。神旅集团在6大核心景区建成多个研学教育基地，开发45个精品研学课程，定制多条特色线路，打造神农架“绿野仙踪”研学旅行品牌，2024年省文旅集团研学实践创新发展大会在木鱼召开。

三是以科考探秘为主的户外运动游。突出野人特色，优化“野人五项”产品。开展户外探险、攀岩徒步等特色运动。设计开发国际慢城五郎青羊徒步旅行之路，推出五郎青羊神农架山径赛和“遗迹九九”常态化线路产品。新成立2家户外探险俱乐部。发布神农架户外和研学产品，户外线路产品包含以穿越原始森林、溯溪、骑行等具有特色的野人五项户外产品。持续办好UTSS森林越野跑、大九湖马拉松、海峡两岸大学生自行车赛、神农架山径赛、高山音乐季、桨板邀请赛等户外品牌赛事。打造“神农天路”等自驾游精品线路。

四是以休闲度假为主的森林康养游。打造康养、康疗和康体三大主题产品，系统开发药膳、药酒、药茶、药膏等特色产品。推出深度睡眠中心、森林氧疗基地、避暑康养秘境等高端康养产品。劳模疗休养活动成规模，神农天池推出火车酒店、木屋别墅等康养度假产品；药王谷获“康养基地”和“乡村示范基地”，并打造拉指辨识、神农本草药浴、神农本草足浴等项目；中医院推出食疗食养的药膳早餐，加大推广中医药适宜技术，目前开展的中医适宜技术已达41项，入夏以来，有千余名游客在林区中医医院接受康复治疗。《秘境神农架》优化升级，今年营收额过千万元；争创大九湖、木鱼镇为国家级、省级夜间文化和旅游消费聚集示范区。

2.关于对乡村旅游发展引导不够的问题。

整改情况：

一是引导乡村旅游推介。今年4月组织东部乡镇考察避暑经济后，松柏镇赴武汉、襄阳等地开展旅游推介，举办“五郎青羊山径赛和百镇千村运动会”；阳日镇推出南山美食街、南丫烧烤园、茶岭渡休闲乐园等打卡地，筹办林区首个水上浆板赛事；红坪镇积极联合天燕景区对镇内避暑游客推出画廊谷免票优惠；新华镇联合省直帮扶单位赴武汉开展避暑推介进社区；宋洛乡举办农旅融合产业大会和厨艺赛。入夏以来，松柏镇八角庙、堂房村、麻湾村、红花朵，新华镇石屋头，宋洛乡廻龙坪等民宿避暑游客接踵而至，古水野趣接待量创历史新高。

二是打造乡村旅游产品。新推出“山野之趣”、“泉园之乐”、“四季赏花”等乡村游线路；支持宋洛乡建设徐家庄森林康养基地，打造乡村休闲度假旅游胜地推进中。

三是培育精品旅游民宿。对民宿进行全面摸底，正积极开展神农山居民宿评选。开展民宿等级创建和服务质量提升工作。组织我区5家民宿业主参加由省文旅厅组织的“数字木兰”民宿管家培训班；今年，推荐枝子的花园民宿成功创建全国乙级民宿；新申报南溪·梅子民宿开展全国甲级民宿创建。

四是打造国公坪、木瓜园等乡村旅游示范村。成立木瓜园乡村旅游专业合作社，引领木瓜园40多户民宿从传统居住的经营理念，向“以民风民俗为情调，以游、购、养为目的”的特色旅游农庄转变。持续开展200亩茶园改造升级，将茶园打造成为红花坪村一大特色风景，推动茶旅融合，实现经济发展和生态保护“双赢”。

五是推进全国乡村旅游重点镇村建设。探索培育乡村旅游集聚区，力争今年创建一个旅游名镇、名村或全国乡村旅游重点村（镇）。

六是支持下谷乡建设马夫阡特色民居带省级试点。打造民族村寨，开展“最美庭院”共评活动2次，34户参与评选，评出10户“四美庭院”。

3.关于文旅宣传推介不够精准的问题。

整改情况：

一是加强宣传效果评估机制建设。在宣传推介活动中，增加效果评估环节，分析撰写林区宣传绩效运行报告。

二是宣传推介持续发力。在省文旅厅支持下，成功申创木鱼、大九湖为湖北十大避暑度假旅游首选目的地，“湖北避暑天花板”，20℃的神农架“清凉游”备受媒体关注；“绿色神农架 20度的夏天”广告；新华社、央广网、中央电视台、人民日报、国际在线，湖北日报、湖北电视台等 80 多家媒体持续报道神农架避暑，全网宣传总曝光量1.3亿人次。 参加武汉“地铁新空间”、荆楚之夏消费季等推介活动；赴长沙缔结“清凉之约”，就长期开展“引客入神”达成战略合作；开展广州、北京等专场推介，不断拓展重点客源地市场。参加“奋战开门红 市长话经济”系列新闻发布会，全面推介神农架文旅优质资源。

三是高质量办好系列节庆、展会、赛事。成功举办了“野人奇遇记”、旅发大会、大九湖马拉松、森林越野跑、全球旅行商踩线、海峡两岸大学生自行车赛、神农架山径赛、高山音乐季、桨板邀请赛、“襄十随神 文旅走亲”等活动，权威媒体、流量媒体持续为活动宣传引流。

四是线上宣传持续引爆。CCTV-1/新闻频道《朝闻天下》和CCTV-4晚间《国家记忆》播出“绿色神农架 20度的夏天”广告；新华社、央广网等80多家媒体持续报道神农架避暑。同步加大抖音、新浪、小红书等新媒体营销力度，打出话题+热点+事件营销组合拳。神旅集团策划推出“知音湖北·遇见神农架”、“自然观察者”、“盟主安全官”系列互动热点话题。充分利用新媒体和社交媒体平台，如小红书、抖音、今日头条等，结合神农架特色，以图文、视频等形式进行宣传。邀请大V打卡神农架，吸引更多潜在游客。

五是创新的宣传形式引发热议。频频“出圈”，为神农架的酒店、民宿、餐饮、交通、购物等旅游全产业链引流。人民日报官博推荐十处赏秋地，神农架入选，#神农架秋日绝美#登上热搜；抓住奥运会契机，7月23日，和极目新闻、饿了么合作，神农架大熊猫“奥运”作为出题人，猜答案，赢饿了么免单名额，活动当天，#神农架奥运迎来暑期游客高峰# 话题，带动全国31家主流媒体共同发布，并登上微博实时热搜，武汉同城热搜第1，同时登上10+湖北城市同城热搜榜，此话题在微博平台的总曝光量达到729.1万。电视剧《长相思》播放期间，与电视剧《长相思》官方进行合作，参与#长相思第二季文旅版你的思回来了##长相思2此地最相思#话题，拍摄短视频，吸引剧粉关注。

六是加强对文化元素的推介。在各类活动中加入本地特色文艺表演，在产品中融入神农文化。创作文旅微短剧，抢抓国家广电总局“跟着微短剧去旅行”创作计划政策机遇，精心策划大力开发以“野人”为主题、以竖屏播放形式为主的“野人”系列微短剧，推动实体取景地、IP场景线下沉浸式景区同步转化、同步热播。日前，由湖北演艺集团和林区文旅局联合出品的微短剧《神农架之爱上野人》已杀青。

4.关于《规划》中的项目进度不快的问题。

整改情况：

6月以来，对项目工作实行每月一调度，加快推动重大项目建设。其中环天燕景区正在进行项目调规工作；太阳山景区因矿山开采对旅游的影响，项目业主单位兴发集团表示暂不启动；为解决新华踪峡进展缓慢问题，我局先后两次深入项目地进行现场调研，完成文物资源勘察任务，现景区已阶段性完成资源勘查，景区整体规划修编已形成初步方案，隧道掘进施工按计划进行。规划中由我局牵头实施的三个项目有序启动，其中东部项目由政府牵头成立吉象谷协调领导小组，我局作为主要成员单位，已录入投资项目绩效评价平台，项目业主单位正在办理土地，林地等审批手续。智慧生态旅游项目已落地建成。神农架国家公园（世界自然遗产）科普教育及资源展示设施提升项目申报文旅领域设备更新，现已公开招标。

5.关于投诉处理制度建设不够的问题。

整改情况：

一是畅通旅游投诉反映渠道，进一步健全完善在A级景区、星级宾馆、媒体网站等醒目位置公示“12345政务服务热线”。二是优化“12345政务服务便民热线”转办的旅游投诉办理流程，落实旅游投诉事项“接诉即办，办就办成”的工作机制，确保了游客的投诉举报得到及时受理，及时回复。三是对职权范围内外的投诉加强与政数办沟通、对接，积极与各承办部门联系，做好线索移交，共同协调办理。第一季度投诉满意率为83％，第二季度投诉满意率为100％，7至8月投诉满意率为100％，满意率大幅提升。

6.关于舆情制度建设不够的问题。

整改情况：

一是深入贯彻落实《湖北省文化和旅游市场信用评价管理办法》，倒逼诚信经营、营造“好客神农”诚信环境。同时将日常检查与普法宣传结合，通过以案释法、以案促改等形式，宣讲旅游法律法规，督促经营者知法、守法、懂法，依法依规经营。持续发放旅游宣传册、《致文旅市场业主倡议书》。二是建立神农架林区文化和旅游局舆情处置工作机制，建立“新媒体矩阵”网评员队伍建设，文旅部门每个人都是网评员，广泛参与网络舆论监测、收集、引导、风险研判和处置工作。三是建立舆情季度通报。从今年二季度开始，每季度印发舆情季度通报。舆情通过对投诉和舆情工作重难点问题进行深入剖析，准确把握旅游市场形势，围绕群众所需、游客所想，提供更多优质的服务，营造了“人人都是旅游形象、处处都是旅游环境”的良好氛围。

7.关于广播电视、网络视听监管力度不够的问题。

整改情况：

一是进一步加强平台监看监管力度。对平台监看监管人员进一步加强压力传导，监管台帐每天一记录，细化台帐记录内容，做到对播出异态快速发现、快速通报、快速处理。二是加强对安全播出情况的监督、检查。我局组织相关科室和部门组成检查小组，对融媒体中心和广电网络公司安全播出情况定期进行专项检查，同时安排维护人员对各发射台站播出安全情况进行专项和常态化巡检，确保设施设备安全和播出安全。三是进一步完善规章制度，持续强化措施，压实相关责任，督促相关播出责任单位不断完善各项规章制度，加强核心部门和关键岗位的培训力度，加强重点时段值班值守力度，严格执行重保期零报告制度。通过一系列整改，相关安全播出单位高度重视，认真落实安全播出责任，6月以来，未出现安全播出事故，安全播出情况良好。

8.关于执法队伍建设和区域文旅市场执法协作有待进一步加强的问题。

整改情况：

一是加强文化市场综合执法队伍建设。积极争取新一轮文化市场综合执法改革保留了文旅执法队伍。持续组织区、乡两级执法人员参加省、林区组织的集中执法培训学习6次，依托全国文化市场技术监管与服务平台、全国文化和旅游干部网络学院等网络平台，支队全体人员每周自学两节以上全国文化市场技术监管与服务平台执法实务课程，截止6月已提前完成全年自学任务。同时支队还结合各个时期执法检查办案的重点组织执法人员学习《旅游法》《娱乐场所管理条例》等文旅行业法律4次。二是提高执法能力水平。执法人员严格落实行政执法“三项制度”，严格规范公正文明执法，文化旅游市场执法能力和依法行政水平明显提高。三是加强部门联合监管力度。依托乡镇执法大队，联合相关部门开展“知音湖北”品牌形象执法护航、文旅行业集中整治扫黑除恶等专项行动，尤其是7月份，由我局牵头，市场监管、卫健、公安等部门参与开展旅游市场专项整治行动，检查各类经营场所242家，拟立案查处案件6件，下达责令整改共26份。达到了预期效果和整治成效，真正落实“发现一处、整改一起、规范一处”。6至8月，共出动区乡文旅执法人员108余人次，下达责令改正通知书5份，查办案件4件。

9.关于上一轮巡察发现问题整改不彻底、举一反三、压力传导不够的问题。

整改情况：

一是根据巡察整改要求，文旅局已建立内控机制并上传省财评系统验收通过。我局采购项目严格按照相关制度执行，针对原来采购活动中的违纪问题，进行了研究部署，修改并完善了《林区文旅局内部控制评价报告》《内部控制六大业务岗位职责说明书》《内部控制业务工作流程图－合同管理》《内部控制业务工作流程图－收支管理》《内部控制业务工作流程图－预算管理》，逐级审批，以案促改，确保采购不出问题。二是结合党纪学习教育，举一反三，开展廉政风险点排查系统内全覆盖，共排查出45个风险点，排查拟定了《林区文化和旅游局廉政风险点排查清单》，完善44条防范措施，积极引导组织广大党员干部学习《中国共产党党章》《中国共产党纪律处分条例》，目前开展集中学习10次（其中主题党日6次，理论中心组4次），专题讲党课5次，开展交流研讨3次，收集心得体会10余篇，开展廉政谈话45人次。

三、下一步工作打算

下一步，我局党组将以此次巡察反馈整改为抓手，坚持举一反三，彻底整改，全面履行党风廉政建设“一岗双责”，及时研究分析新情况、新问题，建立健全长效机制，巩固整改成果。

一是持续强化政治建设。坚持党组牵头引领，切实把抓好巡察反馈问题整改作为一项严肃的政治任务，作为解决自身问题、改进提升工作的重大契机，扎实做好整改工作，避免“一阵风”和“走过场”思想，以问题整改促进各项工作全面提升，确保高标准、高质量完成整改。

二是持续严明纪律规矩。严肃“六项”纪律，严格落实并不断完善议事规则、干部人事、财务管理、公务管理等各项规章制度，实现用制度规范从政行为，按制度办事，靠制度管人，促进依法行政，不断提高干部职工履职能力和行政效能。

三是持续巩固整改成果。把进一步深化整改落实工作与文旅工作结合起来，与完成林区党委、林区政府中心工作结合起来，把整改的成果转化成推动我局当前各项工作的强大内生动力，积极践行“敢想敢干，善作善成”的神农架文旅精神，以整改实效推动林区文化旅游业高质量发展。

欢迎广大干部群众对集中整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0719-3332497；电子邮箱：2421351421@qq.com。

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                             2024年10月25日